Угадайте спикера по цитате: “Людей используют для оказания давления на Европу… ЕС не должен поддаваться шантажу”. Так говорил Себастьян Курц, экс-канцлер Австрии, в 2020 году, имея в виду очередной миграционный кризис на турецко-греческой границе.
В группах мигрантов в социальных сетях марш на Польшу называют “Караваном надежды”. Но это не первый караван, который пришёл к границам западной страны просить помощи.
Вспоминаем самые громкие походы на границу и реакцию властей на них.
Что случилось? Шёл второй год президентства Дональда Трампа. Осенью 2018 года группа граждан Гондураса вышла в направлении американской границы в поисках лучшей жизни. К концу пути в этой колонне было уже семь тысяч человек.
От чего они бегут? Журналисты описывали истории людей, которые шли в той колонне. Кто-то спасался от преступных банд, которые угрожали его семье. Кто-то говорил о том, что те же банды заставляют платить налог, который превышает доход всех членов семьи. Преступность, нищета — люди раз за разом пытаются сбежать от этого в США.
Путь к границе. В караване ехали люди на инвалидных колясках, шли дети.
Такие колонны отправляются к американской границе регулярно. По территории, через которую лежит путь, караванами передвигаться безопаснее всего: во многих местах дороги контролируют банды.
Особенность этого каравана была в его многолюдности. Обычно люди собираются тихо, но тут информация появилась в соцсетях — и на протяжении всего пути к каравану присоединялось всё больше человек.
Трамп через социальные сети призывал мигрантов повернуть назад и подать на предоставление убежища по процедуре. Но к той колонне всё равно присоединялись всё новые и новые люди.
Многие буквально отправились пешком за тысячи километров, хоть впереди были не только рукотворные границы между странами, но и естественные природные.
Когда караван добрался до Мексики, власти превратили столичный стадион в огромный лагерь, где люди могли передохнуть. Как и у мигрантов, которые идут в Польшу через Беларусь, у многих тогда не было правильной одежды и обуви для подобных переходов.
Некоторые участники каравана остались в Мексике и попросили там убежище.
Когда караван добрался до американской границы, за спиной у тех, кто проделал полный путь, осталось 4,5 тысячи километров пути.
Впереди у мигрантов был самый загруженный погранпереход в мире, который позволял попасть из мексиканской Тихуаны в американский Сан-Диего. В очереди к пограничникам в 2018 году стояли тысячи человек.
Чем всё закончилось. Трамп отправил тогда военных на границу с Мексикой. В Министерстве внутренней безопасности предупреждали, что пограничники не собираются открывать огонь по людям, но имеют право на самооборону.
В части решений ситуация была несколько похожа на ту, что мы наблюдаем сейчас в Польше. Только в ветвях власти согласия не было никакого. Трамп издал указ, который запрещал получать убежище тем, кто в страну прибыл в обход процедуры.
Суд Сан-Франциско признал этот указ незаконным, потому что правозащитники вступились за мигрантов и посчитали решение Трампа — нарушением прав человека. Трамп тогда обратился в Верховный суд, но и там его не поддержали.
В итоге миграционный кризис, как это часто бывает, стал причиной для внутриполитических разборок двух партий.
Что случилось? В 2015 году в ЕС прибыло больше миллиона беженцев.
Македония тогда стала крупнейшим транзитным пунктом на пути беженцев в страны ЕС. Летом того года на греко-македонской границе находились тысячи людей. Большинство из них — выходцы из Сирии, Ирака и Афганистана.
В самой Македонии живут всего 2 миллиона человек. Ресурсов страны было недостаточно, чтобы справиться с таким потоком людей. Amnesty International констатировала: с людьми на границе обращаются как с участниками массовых беспорядков, а не как с беженцами, которые пытаются укрыться от конфликта.
Взрывались светошумовые гранаты, распылялся слезоточивый газ. Иногда беженцам удавалось прорваться через ограждение на границе, иногда — въехать официально.
От чего они бегут? Гражданская война в Сирии обострилась, перспектив для разрешения конфликта в Ираке и Афганистане не было видно, территория, подконтрольная ИГ, расширялась. Это только часть проблем, от которых пытались спастись люди, оказавшиеся на внешних границах ЕС.
Путь к границе. Основной поток людей с Ближнего Востока ехал в Германию и Швецию через Грецию, Македонию, Сербию, Хорватию и Венгрию.
Германия и другие страны ЕС были готовы принять их. Ангела Меркель тогда сказала: мы справимся. Вот и вышло, что Балканы, которые и сами о войне знают не понаслышке, стали своеобразным коридором для беженцев на пути в ЕС.
И Македония столкнулась с кризисом. Беженцев было слишком много. Страна соглашалась выдавать временные транзитные документы — но сравнительно небольшому числу людей. Попросту тем, кого в состоянии перевезти и обеспечить медицинской помощью. А ждали этой возможности на границе тысячи.
Помощи просили и у Евросоюза — двухмиллионная страна в одиночку не могла выдержать такой натиск.
И к весне 2016 года Македония закрыла границы. Ещё раньше это сделали Словения и Сербия, объявив, что тем самым закрывают “западнобалканский маршрут”. Въезд теперь был разрешён только тем мигрантам, у которых при себе были документы и которые готовы были пройти регистрацию в стране въезда.
Ангелу Меркель тогда критиковали за миграционный кризис. Меркель ответила просто.
“Если мы сейчас должны будем извиняться за то, что в критической ситуации проявили своё дружелюбие, то это больше не моя страна”.
Чем всё закончилось. Президенту Македонии Георге Иванову тоже пришлось тогда объясняться. И пояснять: Македония вовсе не враждебна. Его стране не впервой принимать беженцев. Сперва принимали тех, кто спасался от боснийской войны, затем — тех, кто бежал от войны в Косово.
“Мы приняли в общей сложности 360 тысяч беженцев, так что нам не впервой проявлять гостеприимство”, – говорил в 2016 году македонский президент. И тех, кто хочет остаться в Македонии, тоже примут. Но больше никакого транзита.
Президент рассказывал, что его небольшой стране миграционный кризис к тому моменту уже обошёлся в 25 миллионов евро. А помощи от Брюсселя в Скопье тогда не получили, добавил президент.
ЕС, впрочем, обещал не оставить страну совсем уж один на один с проблемой. И за семь лет собирался выплатить Македонии 600 млн евро.
В середине марта 2016 года ЕС и Турция договорились сообща бороться с миграционным кризисом. Анкаре пообещали финансовую помощь на содержание беженцев, постепенную отмену визовых ограничений, продолжение переговоров о вступлении в ЕС. И турки помогли совладать с кризисом.
Что случилось? Весной 2020 года на границах ЕС снова скопились тысячи мигрантов. Но действия европейских стран уже несколько отличались от того гостеприимства, которое мы видели в 2015-м. Меркель подчёркивала: потери контроля над ситуацией нельзя допустить. То же самое говорил австрийский канцлер Себастьян Курц.
Да и ситуация отличалась. Эрдоган требовал внимания ЕС — отсюда и новый виток кризиса.
От чего они бегут? В начале 2020 года ситуация в Сирии обострилась. Бои в провинции Идлиб становились всё более ожесточёнными. Потоки беженцев — всё более массовыми.
Путь к границе. Кризис тогда разгорелся на турецко-греческой границе. В конце февраля 2020 года Эрдоган заявил: он открывает границу с ЕС для сирийских беженцев. Анкара пропустила через свои границы больше 100 тысяч мигрантов.
В некоторых частях границы были прорывы: мигранты шли на столкновения с пограничниками и полицейскими. ЕС упрекал Анкару в том, что она специально спровоцировала кризис в политических целях. Но признавали, впрочем, что и Турция сама столкнулась с существенной миграционной нагрузкой. Турки приняли 3,7 млн мигрантов и беженцев.
Эрдоган тогда сказал, что ЕС никак не помогает Турции с миграционной проблемой. Точнее, не помогает в переселении сирийских беженцев в безопасные зоны Сирии, как обещал в 2016 году. Эрдоган обвинил ЕС и в невыполнении финансовой части сделки: где обещанные 6 млрд евро?
Впрочем, нельзя сказать, что Турция совсем не получила денег. В ЕС говорили, что уже выплатили 4,7 млрд евро. Задержки объясняли евробюрократией, мол, ускорить процесс невозможно.
А теперь перескажем, как тогда развивались события не на границе, а в медиаполе.
Президент Эрдоган обвинял греческих пограничников в том, что они стреляли по мигрантам, и называл число жертв. Греческая сторона это отрицала и обвиняла Турцию в том, что та организует подвоз беженцев к границе на автобусах. И даже раздаёт им ножницы, способные справиться с металлической сеткой и другими приграничными заграждениями.
Меркель заявляла, что понимает стремление Анкары добиться от ЕС таким образом большей поддержки. Но добавляла, что неприемлемо делать это “на спинах беженцев”.
Эрдоган, кстати, и до того, как открыл границу в сторону Греции, не брезговал шантажом. Например, предостерегал ЕС от того, чтобы называть действия Турции в Сирии словами, которые ему не понравятся.
"Эй, Европейский союз! Если вы попробуете назвать нашу операцию [в Сирии] вторжением, то мы откроем границы и отправим к вам 3,6 млн беженцев", — предупреждал Эрдоган за несколько месяцев до того, как открыть границу.
И вот уже ситуация на белорусско-польской границе не кажется такой уникальной.
Чем всё закончилось. ЕС и Турция очень быстро — буквально в течение недели — начали работать над новым соглашением об ограничении нелегальной миграции.
Вскоре после начала нового кризиса береговая охрана Турции запретила беженцам переправляться в страны Евросоюза через Эгейское море. Закрытие этого пути объяснили заботой о безопасности беженцев.
Но принимая решения в отношении Турции, ЕС вынужден оглядываться на проблему мигрантов. Любой спор Турции с соседями чреват новым витком кризиса.
Итог: этим летом, опасаясь наплыва мигрантов из Афганистана, на границе с Турцией греки выстроили 40-километровую стену.
Европа упрекает Александра Лукашенко в том, что тот создал на восточной границе рукотворный миграционный кризис. Но правда в том, что Европа с таким рукотворным кризисом сталкивается не впервые.
С Эрдоганом решили договариваться, потому что проблема сирийских беженцев общая для Европы и Турции. Всего через неделю после начала кризиса 2020 года турецкий лидер полетел на переговоры в Брюссель. Александр Лукашенко в Брюссель полететь не может, да и Польша пока не собирается обращаться к ЕС за помощью.
Но если для поляков то, что происходит у них на границе, — это что-то новенькое, то в Брюсселе сейчас наверняка испытывают дежавю.
Чтобы следить за важными новостями, подпишитесь на канал Еврорадио в Telegram.
Мы каждый день публикуем видео о жизни в Беларуси на Youtube-канале. Подписаться можно тут